近日，农业农村部发布了《关于印发饲料质量安全监督抽查检测工作要求及2019年工作方案的通知》(农牧发〔2019〕22号)(以下简称《通知》)，引起饲料行业广泛关注，各地饲料管理部门、生产企业、承检机构及相关人员，纷纷询问饲料质量安全监督抽查相关事宜。为了解答各方关切，日前，本报记者采访了农业农村部畜牧兽医局有关负责人。 问：为什么饲料质量安全监督抽查会引起行业关注您能介绍一下《通知》的主要内容和特点吗答：饲料行业关注《通知》是好事，因为该《通知》与保障饲料产品质量安全密切相关，与饲料生产企业密切相关，与推动养殖业高质量发展密切相关。 关于《通知》主要内容，可以从不同方面了解和把握出台文件的目的和意义。首先，组织开展饲料质量安全监督抽查检测工作，是贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》要求，强化饲料质量安全监管工作的需要。其次，我国饲料产量近2.2亿吨、产值超8000亿元，已连续多年稳居世界第一。产能高产量大，带动了饲料和饲料添加剂加工工艺、创新研发、机械化以及相关科技水平和能力的提升。饲料作为动物食品，质量安全工作是一个需要持续强化的过程。第三，企业作为市场主体，应当履行产品质量安全“第一责任人”的义务和责任。《通知》就饲料质量监督抽查方式、检验检测程序等作出了较为详细规定，并通过农业农村部网站向社会公开发布，这既是贯彻党中央、国务院关于深入推进“放管服”改革需要，也是强化事中事后监管工作的需要。 《通知》有这样几个特点。一是采取“双随机、一公开”方式。通过随机选取被抽查饲料生产企业，随机选取监督抽查人员，公开监督事项和检测结果等方式，组织实施2019年度全国饲料质量安全监督抽查检测工作。二是全面推行“互联网+饲料监管”。通过健全完善全国饲料质量安全监测信息系统，对饲料产品监督抽样、生产企业现场检查、检测过程及复核检测、仲裁检测、异议、结果判定等工作过程，实现留痕管理。三是公开检测指标。这是第一次。农业农村部针对配合饲料、浓缩饲料、精料补充料、饲料原料、添加剂预混合饲料、饲料添加剂及混合型饲料添加剂等不同类别饲料工业产品，从卫生指标、违禁物质等方面，规定了54项检测指标。这些检测指标，均应当依据相应标准出具检测报告。 问：刚才讲到随机选取被抽查企业，是不是意味着饲料生产企业有可能随时被抽测答：这个问题是广大饲料生产企业，包括经营主体非常关心的问题。实践中，确实有同一饲料生产企业被多次重复监督抽查检测的现象，给企业正常生产秩序造成影响。如何避免这种情况发生应当依法依规组织实施监督抽查检测工作。随机选取，就是从“两库”中选取。一是通过建立饲料生产企业名录库，从这个名录库中随机选取被抽查企业。所以，《通知》指出：“各地制定的省级监督抽查工作方案，应与我部年度监督抽查工作方案衔接，实现被监督抽查企业名录信息共享，避免同一年度重复抽查同一生产企业”。需要指出的是，上年度产品不合格单位，下一年度需要对其产品进行监督检测，这类情况不属于重复。也就是说，农业农村部的监督抽查方案与各地制定的工作方案是一个有机整体，目的就是保障饲料质量安全。二是从全国饲料质量安全监管专家库中随机选取人员，完成监督抽查、监督抽样以及生产企业执行《饲料质量安全管理规范》现场检查等工作。这里讲的专家库人员，是农业农村部借鉴相关领域的一些工作经验，注重在专业知识能力，实际工作经验等方面组建的一支专业性较强的监管专家队伍。 所以说，采取双随机方式，是规范饲料生产企业实施监督抽查工作，不是随时到生产企业抽查或检查。 问：2019年的饲料质量安全监督抽查检测工作同以往有哪些不同有哪些新内容答：我们注意到这也是饲料行业非常关心的问题。我理解，2019年的饲料质量安全监督抽查检测工作同以往有一些不同，需要注意。比如讲，我们组织实施饲料质量安全监督抽查检测工作，采取双随机方式。此外，我们关注到了通过互联网销售饲料产品的质量安全问题，包括宠物饲料。也就是说，通过网络平台销售饲料产品，被纳入监督抽查检测工作。第三，我们通过公开招标和签订购买服务合同等方式，确定承检机构，对检测结果、复核检测、仲裁检测程序及方法提出明确要求。 推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。畜牧兽医局在农业农村部党组的正确领导下，持续强化饲料质量安全监管，针对问题和风险开展双随机抽查，不断提高监管精准性。我们将规范透明、协同推进工作要求贯穿饲料质量安全监督抽查检测工作全程，保障饲料质量安全。 问：今年的饲料质量安全检测工作有哪些新要求答：《通知》对检测过程特别是检测工作时间要求都有详细规定。此外，对检测指标、方法、标准都作出了说明。就是在完成监督抽样工作后，统一由国家饲料质量监督检验中心(北京)进行样品登记、派发，再交由承检机构进行检验检测。需要强调的是，检测工作的管理应当遵守过程规范，结果准确，全程留痕的原则。工作过程要在全国饲料质量安全监测信息系统实时留痕。所以说，“互联网+饲料监管”是保证这项工作公平公正，结果及时公开的重要方式。
附：不同饲料产品及检测指标
（来源：饲料行业信息网综合整理自 农业农村部、农民日报。）
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